改革开放以来，我国经济的昌盛，社会的开展，都取决科技的前进，而科技的前进最始仍是源于人才的才干及其奉献（）。《国家“十一五”科学技能开展规划》指出：我国科技的总体水平同世界先进水平比较仍有较大距离，同我国经济社会开展的要求还有许多不相适应的当地，首要表现为科学研究实力不强，优异优秀人才比较短少，科技投入缺少，科学技能开展还存在着一些系统、机制性妨碍，特别是自主立异才能缺少已成为限制国家经济社会持续开展的重要要素。

　　2006年人才蓝皮书发布的《我国人才开展陈述》指出，我国人才投入和人材环境方面显着处于下风位置。据专家测算，2005年我国糟蹋总规模超越2500万人，人才糟蹋导致经济耗费和经济损失超越9000亿元。据我国科协《全国科技工作者状况调查陈述（2003年）》显现：“全国七成科研人员效果转化率为零”。 又据报道，我国的专利申请总量已突破了300万件，每年获得科技效果3万多项，其间职务发明的转化率缺少10％非职务发明转化率不到5％ 科技对经济的奉献率还远远低于发达国家。与发达国家科技效果转化率超越50％比较，我国的科技立异资源（特别是节能减排类非职务发明）的糟蹋非常严峻。

　　究竞是什么原因形成上述坏处呢？从科研及技能市场服务的一些状况看，以盈余为意图之前端收费的行为，成为了阻止科技效果转化的 瓶颈卡紧式的 妨碍阻挠物。依照科学技能转化为生产力存在着恰当进程的现实，对照技能市场以盈余为意图而收费的短视行为，提议国家立法，坚决废止技能转化前端进程中以盈余为意图 违反科学开展观的收费行为。鼓舞企业特别在节能环保类高新技能的开发中，运用技能经济先进性竞赛的手法，活跃施行职务发明和非职务发明的技能转化及其工业化和效益化。特提评论如下：

　　节能减排类严重科技效果（包含非职务发明在内）的转化是国家 企业 社会一起的职责行为。提案树立节能减排技能转化的渠道，由国家财政、当地财政、稳妥公司、企业及社会资金参股等多元化出资的方法，一起施行节能减排类高新技能的转化和工业化。特别是前端进程的技能买卖、技能评价（检索）、技能产品的试制（改进）、查验、判定所需的本钱资金，由多方一起出资，以削减科研或企业独自出资的危险，鼓舞企业为主体技能立异的活跃性。

　　各种技能买卖会（发布会、交流会、展示会、评奖会、入会、入刊）及技能评价、新产品查验、技能判定、新产品试销等前期环节，在科研及企业尚无收益且还要再投入的前端进程，坚决废止此类 以盈余为意图 短视的 杀鸡取蛋式的 收费行为，坚决废除以“咨询费”“检索费” “赞助费”“培训费”等套用名义提留私分的乱收费。鼓舞发明发明，对有利于要点工业开展的原创技能，对国民经济、改进民生、发动内需有严重效果的源头立异的节能减排技能（包含专利申请交费等）要大开绿灯，减免全部交费。要列入行政人员薪水评级查核的首要内容。倡议电视、报刊等免费为技能方和企业方的协作 穿针引线。

　　要象财产稳妥、城市医保、乡村医保那样施行科研试制投入的稳妥机制，各企业每年向稳妥公司交纳恰当的科研稳妥费，不管成功或失利都由科研稳妥公司支撑必定份额的补偿费用。科研开发不行能都在同一年度，象医保农保那样千家万户助一人完全是可行的。对节能技能开发的科研和企业减免税费，把减免的税费投入于更高节能环保的再立异，促进科研和企业及社会的良性循环再开展。

　　树立技能方参加财政监管的准则，保证技能股的利益分配。在技能方和企业方认同的条下，中介方（含技能买卖的组织者）也可参加收益分配，以削减企业前端出资的开销，促进高新技能和企业的对接转化，并有中心、见证及和谐各方长效联系的效果。

　　技能、中介、企业、评价、检测、判定、监管等各个环节都要脚踏实地、诚笃守信。不以短视收费为意图，而以科学技能转化为生产力，获得技能转化成为产品的经济效益及社会效益为仅有意图。不夸张 不作假，恪守技能市场的准则标准，保证人生品德底线，保证应得的利益分配。当地科技局技能合同的挂号办理作为各方履行合同的见证及监管，建立运营和服务的诚信档案，作为查核评级评奖及金融信贷等的根据，有利于技能转化成为产品，有利于人文质量及企业运营办理的一起提高。

　　将有效地阻止社会上那些虚伪买卖、虚伪调查、虚伪评奖、虚伪出版 实为骗钱的不法行为，然后净化技能市场的环境气氛，提高技能声威，减轻企业担负，根绝乱用糟蹋及糜烂，有利于企业的技能立异，也是学习实践科学开展观的很有必要的行动。

　　七、如果说我国科技的自主立异是一个巨大而丰厚的宝库，那么翻开这个宝库的金钥匙是与 之相配套的准则及其系统。如果说自主立异的主体是企业，那么人才是主体里边的根本是中心，资金是主体的支撑，准则是主体的保证，办理是主体的关健，各大要素引成完善的 系统及其顺畅的运转是这个金钥匙不行短少的系统集成。

　　八、许多现实阐明，我国不缺人才，不缺技能，也不缺资金；缺的是公平合理运用人才的制机，短少自主技能立异转化的环境条件，短少科学合理运用资金的方针准则。要使人才、技能、资金在自主立异中发明各自应有的价值，就要有一个敞开自主技能立异宝库的金钥匙。

　　九、完善企业为主体的技能立异机制，在技能转化的前端进程坚决废止以盈余为意图而收费的短视行为，国家、当地财政、稳妥和企业等多元一起出资，施行高新技能工业化和效益化，时不我与！